Участникам ликвидации аварии на ЧАЭС предоставляются дополнительные оплаченные отпуска, деньги за которые возмещает Федеральное казначейство. Нужно ли начислять взносы с этих отпускных в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды и за счет каких источников?

Гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, инвалидам, участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986-1987 годов, а также гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, проживающим и работающим в зонах с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 14, 7 и 21 календарный день, что предусмотрено ст. ст. 14, 18, 19, 20 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Закона РФ от 18 июня 1992 г. N 3061-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
В Разъяснении Минтруда РФ от 29 января 1993 г. N 142-СШ определено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются гражданам сверх суммы всех предоставляемых действующим законодательством отпусков. Указанные отпуска могут присоединяться к основному отпуску или, по желанию работника, предоставляться отдельно.
В случае увольнения этих граждан им выплачивается компенсация за неиспользованный ежегодный дополнительный отпуск в установленном порядке. Средний заработок для оплаты дополнительного отпуска определяется по тем же правилам, как и для оплаты ежегодного отпуска.
При этом Письмом Минфина РФ от 25 декабря 1992 г. N 120 и ЦБ РФ от 25 декабря 1992 г. N 05-1 "О порядке финансирования, учета и отчетности расходов по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС" (в ред. Письма Минфина РФ от 20 апреля 1994 г. N 51, ЦБ РФ от 25 апреля 1994 г. N 89; Письма Минфина РФ от 25 августа 1997 г. N 02-07-14) установлено, что финансирование расходов, связанных с реализацией ст. 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), осуществляется из республиканского бюджета РФ и является строго целевым.
Министерство труда РФ в Письме от 10 февраля 1994 г. N 260-РБ указал следующее.
Оплата за время нахождения в дополнительном отпуске должна включаться в состав заработка для исчисления пенсии, а период нахождения в данном отпуске должен засчитываться в общий трудовой стаж, с учетом которого назначаются государственные пенсии. В связи с изложенным с выплат за время нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске должны производиться страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ, и начислять их следует из того же источника финансирования, за счет которого производится оплата дополнительных отпусков.
Кроме того, в п. 3 Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 мая 1997 г. N 546, указано, что страховые взносы не начисляются на льготы и компенсации, предоставляемые в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", исключая доплаты до размера прежнего заработка при переводе работников по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу и оплату дополнительного отпуска.
Федеральный фонд медицинского страхования в Письме от 27 декабря 1996 г. N 5300/23-И "О направлении разъяснений по вопросам организации работы по сбору и учету страховых взносов на обязательное медицинское страхование" на вопрос о необходимости начисления страховых взносов дал следующий ответ.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование не начисляются на выплаты, предусмотренные п. 9 Инструкции "О порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование", утвержденной постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 11 октября 1993 г. N 1018 (далее - Инструкция), в том числе на выплаты единовременного либо компенсационного характера.
Получение же гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дополнительного оплачиваемого отпуска относится к льготам, предоставляемым соответствующей категории граждан, а не к выплатам, носящим компенсационный характер.
Согласно Письму Госналогслужбы РФ от 1 октября 1997 г. N КУ-6-19/701 "О порядке начисления страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды" при определении видов выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ, в настоящее время следует руководствоваться также п. 9 Инструкции. Таким образом, порядок начисления взносов в ГФЗН РФ аналогичен порядку начисления страховых взносов в ФОМС.
Следовательно, с сумм, выплаченных за дополнительный отпуск, предоставляемый в соответствии с вышеуказанным законом, должны производиться отчисления в Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования, в Государственный фонд занятости населения РФ.
Практика показывает, что, несмотря на то, что начисление страховых взносов в вышеперечисленные фонды должно производиться за счет тех же источников, за счет которых оплачиваются дополнительные отпуска (в данном случае - из бюджетных средств), часто бывает невозможно получить эти средства, что обусловлено дефицитностью бюджета.
Можно посоветовать предприятиям, столкнувшимся с такой проблемой, относить суммы уплаченных, но не возмещенных из бюджета страховых взносов на дебиторскую задолженность бюджета перед предприятием.
Не исключается и возможность уплаты рассматриваемых взносов предприятием из собственных источников. В этом случае страховые взносы должны начисляться за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов.

Е. Воробьева,
эксперт "БП"
(Выпуск АКДИ БП N 11, март 1998 г.)






<Место для вашей рекламы>

Copyright 2010 Социальные вопросы. All rights reserved. При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!
Социальные вопросы:

Пенсионное обеспечение:

Социальные пособия и выплаты:

Прочие вопросы:
Информация от наших партнеров:

Социальные
вопросы!
Консультации юристов:
Если вы не нашли ответ на свой вопрос на нашем сайте, задать его юристу онлайн по телефону бесплатно.



Счетчики:
Rambler's Top100

Ознакомьтесь с информацией:


                                  Главная              О сайте             Реклама             Связь
Льготы и компенсации гражданам, пострадавшим от воздействия радиации

В этом разделе сайта рассмотрены наиболее часто встречающиеся вопросы граждан на тему льготы и компенсации гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, вы узнаете какие нормативно правовые акты регламентируют льготы и компенсации гражданам, пострадавшим от воздействия радиации.