В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации утверждены программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, которые определяют направления деятельности, осуществляемой в рамках этих программ.
Одним из таких направлений является организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения (далее - общественные работы).
Возмещение работодателям затрат на заработную плату с начислениями, при организации и проведении ими общественных работ, планируется осуществлять через региональные Центры занятости населения (на основании договоров, заключаемых с организациями-работодателями).
В этой связи просим разъяснить, в каком порядке региональные бюджетные учреждения - Центры занятости населения - должны осуществлять финансовое обеспечение организаций-работодателей, являющихся администрациями муниципальных образований или бюджетными учреждениями (федерального, республиканского или муниципального уровня).
Возможно ли при этом перечисление Центрами занятости населения бюджетных средств на внебюджетные лицевые счета администраций муниципальных образований или бюджетных учреждений?
На какие статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления следует относить расходы на реализацию вышеуказанных мероприятий, а также расходы на опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установления неполного рабочего времени, временной приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, проведения мероприятий по высвобождению работников), если организацией-работодателем будет являться:
- государственное предприятие;
- организация любой формы собственности, кроме государственных (муниципальных) организаций;
- государственное бюджетное учреждение (федерального, республиканского или муниципального уровня);
- администрация муниципального образования?
На какую подстатью классификации операций сектора государственного управления следует относить расходы Центров занятости населения по выплате безработным гражданам (в случае их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей) безвозмездной субсидии на содействие в организации предпринимательской деятельности в размере, определенном региональной программой?

Разъяснение по данной теме представляется целесообразным разделить на две части: первая - о порядке исполнения бюджета в части финансового обеспечения мероприятий вышеуказанных региональных программ, вторая - о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации при отражении соответствующих расходов.
1. В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации N 1089, субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Рассмотрение Региональных программ осуществляет Минздравсоцразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. Минздравсоцразвития России в 10-дневный срок с даты получения региональной программы готовит по ней экспертное заключение и представляет его в Правительство Российской Федерации.
Региональная программа в обязательном порядке должна содержать перечень организаций, в которых будут реализовываться ее мероприятия.
Если Региональными программами в перечень включены в том числе бюджетные учреждения, принимающие участие в организации вышеуказанных мероприятий, программы должны содержать положения, учитывающие особенности финансового обеспечения указанной деятельности бюджетных учреждений.
Учитывая, что на основании статей 78 и 161 Бюджетного кодекса субсидии не могут предоставляться бюджетным учреждениям, бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации и бюджетные учреждения муниципальных образований могут осуществлять расходы по участию в организации мероприятий Региональной программы в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам должны быть предоставлены соответствующие межбюджетные субсидии.
Федеральным бюджетным учреждениям, выполняющим мероприятия в рамках Региональных программ, по мнению Минфина России, средства за оказанные услуги и выполненные работы могут предоставляться в порядке, установленном для средств от приносящей доход деятельности.
2. Согласно требованиям Указаний, утвержденных приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. N 145н (далее - Указания N 145н), отражение расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, следует отражать по статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления в следующем порядке:
- расходы на частичное возмещение работодателям (за исключением бюджетных учреждений) затрат на заработную плату при организации общественных работ, временном трудоустройстве, стажировках в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также затрат на заработную плату работников в случае угрозы массового увольнения следует относить на статью 240 "Безвозмездные перечисления организациям" и подстатью 241 "Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям" (если работодателями выступают государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации) или подстатью 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций" (если работодателями выступают организации любой формы собственности, кроме государственных (муниципальных) организаций);
- расходы на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в виде предоставления субсидий безработным гражданам, производителям товаров, работ, услуг, организовавшим собственное дело, - на подстатью 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций";
- расходы на предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам межбюджетных трансфертов на реализацию соответствующих мероприятий на муниципальном уровне - на подстатью 251 "Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации". При этом поступления в местные бюджеты следует отражать по соответствующим кодам, детализирующим подстатью 00020204999000000151 "Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам" классификации доходов бюджетов;
- расходы бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации и бюджетных учреждений муниципальных образований, осуществляемые в целях реализации вышеуказанных мероприятий, в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств - по соответствующим статьям и подстатьям классификации операций сектора государственного управления исходя из их экономического содержания.
Необходимо также отметить, что по данной теме Министерство финансов Российской Федерации письмом от 29 мая 2009 г. N 02-03-09/2175 в адрес финансовых органов субъектов Российской Федерации и главных распорядителей средств федерального бюджета направило необходимые разъяснения. Указанное письмо размещено на сайте Минфина России (www.minfin.ru) в разделе "Официальная информация".

Д.В. Новиков,
советник государственной гражданской службы
Российской Федерации 3-го класса

1 июля 2009 г.

"Бюджетный учет", N 7, июль 2009 г.






<Место для вашей рекламы>

Copyright 2010 Социальные вопросы. All rights reserved. При использовании материалов сайта активная гипер ссылка  обязательна!
Социальные вопросы:

Пенсионное обеспечение:

Социальные пособия и выплаты:

Прочие вопросы:
Информация от наших партнеров:

Социальные
вопросы!
Консультации юристов:
Если вы не нашли ответ на свой вопрос на нашем сайте, задать его юристу онлайн по телефону бесплатно.



Счетчики:
Rambler's Top100

Ознакомьтесь с информацией:


                                  Главная              О сайте             Реклама             Связь
Социальная защита безработных граждан

В этом разделе сайта рассмотрены наиболее часто встречающиеся вопросы о социальной защите безработных граждан, вам будут доступны ответы на вопросы связанные с правами безработных граждан, раскроются многие нюансы увольнения по сокращению штата и много другое.