В связи с проверкой выполнения норм трудового законодательства в организацию поступило требование прокурора о представлении информации и явке. Оно подписано первым заместителем прокурора, гербовая печать отсутствует. Является ли это нарушением порядка оформления документа? Может ли в данном случае организация не исполнять требования прокурора?
Прокурор вправе проводить проверку соблюдения органами управления и руководителями коммерческих организаций Конституции РФ и исполнения законов, действующих на территории России*(1). В период проведения проверки прокурор может направить проверяемому лицу требование о представление информации*(2). Порядок оформления требований прокурора определен Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях*(3).
Требование прокурора оформляется на гербовом бланке прокуратуры Российской Федерации*(4) и подписывается руководителями прокуратуры или другими должностными лицами прокуратуры, в соответствии с установленным в данной прокуратуре распределением обязанностей и полномочий*(5). Значит, требование может быть подписано заместителем прокурора.
Гербовая печать с наименованием прокуратуры проставляется на следующих процессуальных документах*(6):
- постановлениях о производстве обыска, выемки, избрании меры пресечения, ее изменении или отмене, санкционировании решений о применении актов амнистии, продлении процессуальных сроков и т.д.;
- на справках о реабилитации, признании пострадавшим от политических репрессий;
- на банковских поручениях, заявлениях на сдачу валюты и других финансовых документах;
- на вкладышах к служебному удостоверению о прикомандировании работника к следственной группе Следственного комитета;
- в иных необходимых случаях, определяемых руководством прокуратуры или следственного органа.
Как видно из приведенного перечня, требование прокурора не отнесено к документам, на которых гербовая печать обязательна. Вместе с тем Инструкция по делопроизводству... предоставляет руководству прокуратуры возможность расширить перечень документов, на которых может проставляться гербовая печать прокуратуры, в том числе включив в него требование прокурора. Тогда это должно быть отражено в локальном нормативном акте прокуратуры.
Так как вы не располагаете информацией о наличии соответствующей записи в локальном нормативном акте прокуратуры, полученное вами требование целесообразно исполнить. В противном случае вы можете быть привлечены к административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора. Штраф для должностного лица организации составит от 2000 до 3000 руб.*(7) При этом от административной ответственности не освободит даже нарушение порядка оформления требования прокурора.
Таким образом, отсутствие гербовой печати на требовании прокурора, даже при условии, что ее наличие предусмотрено внутренними документами прокуратуры, не является основанием для освобождения должностных лиц вашей организации от обязанности исполнения указанных в требовании действий.
С.В. Баркова,
старший эксперт экспертно-консультационного отдела компании ПРАВОВЕСТ,
член Палаты налоговых консультантов России
15 марта 2009 г.
"В курсе правового дела", N 6, март 2009 г.
----------------------------------------------------------------------------
*(1) п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"
*(2) п. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1
*(3) утв. приказом Генпрокуратуры РФ от 05.06.2008 N 107
*(4) п. 5.1.3 Инструкции по делопроизводству... утв. приказом Генпрокуратуры РФ от 05.06.2008 N 107; ст. 3 Федерального Конституционного закона от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации"
*(5) п. 2.5.9 Инструкции по делопроизводству...
*(6) п. 11.2.7 Инструкции по делопроизводству...
*(7) ст. 17.7 КоАП РФ
